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国务院政策吹风会公布质量认证系统建立最新肉体
双击主动滚屏    出处: xinsida01     公布工夫:2018-5-2 8:39:05     浏览:3570次澳门金沙线上娱乐3777com澳门金沙
1月26日,国务院新闻办公室召开质量认证系统建立专题政策吹风会,约请国度认监委副主任刘卫军,解读方才公布的《国务院关于增强质量认证系统建立 增进全面质量管理的定见》肉体,并答复媒体记者的发问。吹风会由国务院新闻办公室新闻局副局长袭艳春主持。以下是吹风会实录。澳门金沙线上娱乐

  袭艳春:_www.5002.com密斯们、先生们,下战书好。欢迎各人列席国务院政策例行吹风会。克日,国务院印发了《国务院关于增强质量认证系统建立增进全面质量管理的定见》,为了协助各人更好的理解相干状况,我们非常高兴的约请到国度认证承认监督管理委员会副主任刘卫军师长教师,请他向各人引见有关状况,并答复记者朋友们的发问。

  上面请刘卫军师长教师作引见。

 

  刘卫军:密斯们、先生们、记者朋友们:

  下战书好!起首我代表国度认监委,感激各人长期以来对认证承认事情的体贴和撑持。国度认监委是国务院受权,统一管理、监视和综合和谐天下认证承认事情的主管部门,由质检总局指导和管理。国务院方才印发了《关于增强质量认证系统建立 增进全面质量管理的定见》,质检总局、国度认监委是主责单元。就此我扼要引见相干状况。 

  一、关于《定见》的出台布景 

  党中央、国务院高度正视质量事情。党的十九大报告提出我国经济已由高速增加阶段转为高质量发展阶段,要对峙质量第一、效益优先,鞭策经济发展质量变化,把提高供应系统质量作为主攻标的目的,明显加强我国经济质量优势,建立质量强国。云云深入、体系地夸大质量,这在党的历史上仍是第一次。客岁12月份,中央经济工作会议提出,要环绕鞭策高质量开展,深化供应侧结构性变革,促进国外制造向国外缔造改变,国外速度向国外质量改变,制造大国向制造强国改变;并提出放慢构成鞭策高质量开展的指标体系、政策系统、尺度系统、统计系统、绩效评价、政绩查核,创立和完美轨制情况。客岁9月5日,党中央、国务院印发《关于展开质量提拔动作的指点定见》,作出施行质量强国计谋、展开质量提拔动作的整体布置。

  认证承认是国际通行、社会通用的质量管理手腕和商业便当化工具,是市场经济条件下增强质量管理、提高市场服从的基础性轨制。其本质属性是“通报信赖、服务开展”,向消费者、企业、当局、社会、国际通报信赖,能够形象地称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。我国经济转入高质量发展阶段后,市场化、国际化水平愈来愈高,认证承认所具有的市场化、国际化等凸起特性,使得其感化愈来愈彰显。为了深化促进供应侧结构性变革和“放管服”变革,片面施行质量强国计谋,贯彻落实《中共中央  国务院关于展开质量提拔动作的指点定见》,客岁9月6日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研讨肯定促进质量认证系统建立的步伐,决议由国务院出台响应的政策文件。这份文件已于日前正式印发。

  《定见》的出台,充分体现了党中央、国务院对认证承认事情的高度正视,为片面增强质量认证系统建立,增进国外制造向国外缔造改变、国外速度向国外质量改变、制造大国向制造强国改变,鞭策经济社会高质量开展,供给了主要的轨制保障和政策撑持。

  二、关于《定见》的主要内容 

  《定见》共分八个部门27条,提出了增强质量认证系统建立的整体要求、目的使命和保障步伐。

  《定见》提出,要根据施行质量强国计谋和质量提拔动作整体布置,使用国际先辈质量管理尺度和办法,构建统一管理、配合施行、威望公信、通用互认的质量认证系统。力图经由过程3-5年勤奋,使我国质量认证轨制趋于完备,各种企业尤其是中小微企业的质量管理才能较着加强,主要产品、服务尤其是消费品、食物农产品的质量程度较着提拔,构成一批具有国际竞争力的质量品牌。

  《定见》明白了六个方面重点使命。一是鼎力推行质量管理先辈尺度和办法。二是普遍展开质量体系晋级动作。三是深化质量认证制度改革立异。四是增强认证活动事中过后羁系。五是培养开展查验检测认证服务业。六是深化质量认证国际合作互认。

  另外,《定见》还从增强组织领导、综合保障、宣扬指导、催促落实等方面,提出了保障步伐,夸大各地方、各部门要将质量认证事情作为施行质量强国计谋、展开质量提拔动作的重要举措,确保各项决议计划布置落地。 

  三、关于贯彻落实《定见》的开端摆设 

  《定见》出台后,枢纽是抓落实。下一步,我们将根据国务院布置要求,会同各部门各方面,重点从四个方面抓好落实:一是要阐扬好牵头抓总感化,质检总局、认监委作为主责部分,将抓好质量认证系统建立的顶层设想,出力提高认证供应才能和程度,标准认证举动,提拔认证公信力;二是要阐扬好当局指导感化,鞭策各地方、各部门将质量认证系统建立摆上主要议事日程,订定计划步伐,完美政策保障,健全激励机制,强化催促落实;三是要阐扬好市场主导作用,认证机构、企业等市场主体要实在强化主体义务,标准认证次序,构成良性开展场面;四是阐扬好社会共治感化,增强宣扬指导,提高质量认证的社会认知度,让全社会享用到更多质量认证带来的高质量开展功效。质量认证事情需求社会各方凝集共鸣、协同促进,期望媒体朋友们多体贴、多撑持、多宣扬。

  我先引见这些。现场我们还筹办了《定见》解读和认证承认基本情况质料,供各人理解。上面,我情愿答复各人的发问。感谢!


 

  袭艳春:_www.5002.com感谢刘主任的引见。能够看得出来刘主任对这项工作十分熟习,也解说得十分细致。上面进入答问环节,发问之前请传递所代表的消息机构。开端发问。

 

  中央人民广播电台记者:质检总局将本年肯定为“质量提拔动作年”,国度认监委将采纳哪些详细办法增进质量片面提拔?另外,能为老百姓对来什么详细实惠?

  刘卫军:感谢您的发问。质检总局在年头方才召开了天下质检工作会议,按照《中共中央 国务院关于展开质量提拔动作的指点定见》,质检总局肯定本年为“质量提拔动作年”。上周国度认监委也召开了天下认证承认事情大会,提出“质量提拔动作年,认证承认在行动”的事情主题。把提拔认证承认的供应质量作为主线,分离“质量提拔动作年”,方案展开五个方面的质量提拔动作。
 

  第一,面向广阔企业,展开百万企业认证晋级动作。目前我国质量认证有用证书大要170万张阁下,触及企业近60万家。国务院《定见》明确提出,期望更多的企业特别是中小微企业鼎力展开国际通行的质量认证事情做法,助推企业质量提拔。以是我们将展开百万企业认证晋级动作,特别是以国际通行的质量管理系统尺度,也就是各人十分熟习ISO9001,这是国际上最先辈的质量管理的办法。他们方才停止了晋级换版,我们将以此为契机,鼎力鞭策在企业中的使用。如今曾经面向百万家企业开设了免费的培训平台,停止免费培训。同时分离ISO9001新版晋级,质量管理系统认证晋级动作客岁曾经展开起来。针对差别的行业展开特征认证,在ISO9001根本的管理体系要求以外,差别的行业按照行业特性附加上本身的质量管理系统要求,使得这类管理体系对企业更有实质性协助感化。我们还要展开分级认证,把ISO9001的管理体系和特征管理体系按照差别企业特征需求,分为差别项目大概差别层面的要求,以满意差别企业的需求。为了使企业更便利得到认证,我们将探究把各类管理体系认证,以至和产物系统认证整合,一审多证、兼并认证等等,经由过程多种步伐使更多企业在管理体系认证和产品认证方面从中获得实实在在的协助。

  第二,面向消耗群众,展开高端认证质量惠民动作。我们构造认证机构针对各人比力存眷的一些消费品,好比马桶盖、电饭锅、氛围净化器,展开了高端品格的认证,称之为“优品认证”。如今在市场上能够逐渐看到颠末“优品认证”的几类产品。还有各人都比力体贴的儿童玩具以及干净认证。这些都跟消费者间接相干,都能够让消费者从中获得实惠。另外,我们常常利用的洗衣机、电冰箱,包罗汽车这些跟苍生相干的产物许多都跟安全性有关,以是我们还展开了“强制性产品认证”,即加贴CCC标记的认证。你们买商品的时分,加贴了这个标记的产物可靠性会好很多,出了成绩都能够追查相干认证机构的连带责任。这些都跟消费者有干系。再好比食物范畴我们展开了有机食品认证等高端产物的认证,如今量也相称大,差不多17000张证书,1000家企业。以是你们到市场上买有机食品就能够看能否有有机食品认证的标记,国度认监委网站上还有专门的有机产品认证的相干信息的追溯体系,可以批准它的真假。

  还有“三同”产物,我们展开了“三同”产品认证,如今差不多有2600多家企业,1000多个“三同”的产物。所谓“三同”就是统一生产线,出口食物消费企业在统一生产线上消费,满意一样的尺度要求,从而消费出一样质量的食物、农产品。称之为“三同”,一个主要的保障就是用认证手腕。经由过程对它停止认证,使产物可以长时间的,在证书有效期内持续不变的使这个产物是真正的“三同”产物。

  还有一个面向消费者和各人有直接关系的认证,就是关于服务的认证,好比保健、教诲、体育、金融等,方才路上跟我们同事讲,他们说建行的一些营业网点,如今有几千家都得到了服务认证。还有养老院,这些都是和苍生亲密相干的服务项目,我们如今加大鞭策力度,真正处理十九大报告所谈到的满意群众对美好生活“高品格”需求。

  第三,面向各区域各行业,展开认证服务处所行业动作。我们一个行业一个的抓,一个处所一个处所的抓,用认证的手腕助推行业和助推处所经济的开展。好比浙江地区展开的“浙江制造”就是用认证的手腕来鞭策。愈来愈多行业的主管部门,从前用行政的答应项目,如今也转入用第三方国际通行的评价手腕,包罗铁路产物等等。我们深化施行质量认证增进工程。鼓舞国务院各部门、各级地方政府出台质量认证增进政策,积极探索鞭策认证承认在当局羁系、社会治理、净化防治、精准扶贫等范畴的使用,健全当局、行业、社会多层次采信机制,拓展质量认证覆盖面。

  第四,面向国际社会,展开“国外认证,全球承认”动作。认证承认的本质属性是“通报信赖服务开展”,由于其还有国际性的特性,我们凡是也把质量认证称为国际贸易的通行证,由于它是国际通行的做法,国际上在认证承认界都用不异的划定规矩、不异的原则,国际组织订定不异的认证轨制,致力于一个尺度、一次认证,全球通行。以是为了增进国外的产物“走出去”,也便于国际贸易便当化,我们也将深化“一带一起”认证承认协作机制;加大撑持我国企业“走出去”力度;积极参与和自动引领认证承认国际标准、划定规矩订定,向国际社会供给认证承认“国外计划”,鞭策绿色、有机等海内认证轨制得到国际互认。

  第五,面向成绩集合范畴,展开“认证乱象”专项整治动作。针对认证检测市场存在的不标准成绩停止集合整治。严厉强制性认证羁系,加大对无证出厂、贩卖、进口等违法行为冲击力度。

  分离质检总局的“质量提拔年”的动作,我们将重点展开这五个方面的质量提拔活动。感谢。

     

  光明日报记者:请您对这几年国度质量认证状况的整体引见。另外,您方才提到认证要停止全球的认证,如何均衡国际通行划定规矩和海内开展的二者干系? 

  刘卫军:谢谢你的发问。质量认证是市场经济条件下增强质量管理、提高市场服从的基础性轨制。我方才在开场白中,曾经对证量认证的观点、本质属性和功用作用作了引见,实际上质量认证事情用浅显的话来说,既是国际贸易的“通行证”,也是市场经济的“信誉证”,由于还有通报信赖、服务开展的感化,是信誉的保障,以是它仍是质量管理的“体检证”。经由过程得到如许的认证,使得我们的企业,无论是终极产物仍是生产过程,都能查验本身存在哪些不敷。以是我们说质量认证有这三个功用。由于它有市场性和国际性,以是我们国度质量认证事情的开展也和国度团体经济发展的历程互相关注。

  质量认证是上世纪80年月早期引入我国的,到80、90年月,我国已成立了对家用电器、汽车、食物等浩瀚的产品认证轨制和各种管理体系认证轨制,为我国的经济建设阐扬了积极作用。但也存在一个凸起成绩,就是因为管理部门多、本能机能分别也不够明白,招致认证承认事情政出多门、各不相谋,反复认证、反复免费以及运作不标准、增长企业制度性交易本钱等短处也逐步闪现。特别是针对国内市场和进出口范畴别离都有自力的认证系统,让国内外企业莫衷一是。

  2001年,在我国参加世贸组织会谈的最初阶段,还有几个问题需求处理,其中之一就是我国的认证轨制成绩。其时我国对海内产物和进口产品的认证管理是分隔的,并且对某些本国产物还施行了两重认证管理,一些国度对此反应激烈,要求我国对进口产品与国产品施行同一套认证轨制,即应根据世贸组织的国民待遇原则,将两套认证轨制兼并。因而,按照“出世”的需求,也为了我国本身管理效能的提拔,国务院决议建立质检总局,把从前的国度质量技术监督局和国度出入境查验检疫局兼并建立了质检总局,同时建立了国度标准化管理委员会和国度认证承认监督管理委员会,由国度认监委统一管理监视和综合和谐天下的认证事情。自此我国对进口产品和海内产物在认证轨制上实现了“四个统一”,即统一产品目录,统一标准、手艺法例和及格评定法式,统一认证标记,统一免费。并以此原则成立了国外强制性产品认证轨制。

  认监委建立后,根据既契合国际通行划定规矩、又顺应我国开展需求的原则,偏重在统一标准认证承认活动和鞭策认证承认普遍使用两个方面高低工夫。在统一标准方面,鞭策认证承认条例的出台;成立了统一管理的强制性与自愿性相结合的认证轨制,包罗产物、管理体系、服务等认证;成立了统一的国度承认系统,包罗实验室、认证机构和查抄机构的承认;还成立了统一的认证职员注册轨制;统一的查验检测机构天分认定轨制;以及认证承认的羁系系统、国际合作系统等等。在鞭策使用方面,以服务开展需求为目的,鼎力鞭策产物、管理体系和服务认证的使用,今朝已发放各种认证证书170多万张、获证企业近60万家,为提高产物和服务质量、打造质量品牌、便当商业、庇护消费者阐扬了积极作用。

  您方才谈到的实在也是另一个成绩,既然是国际的通行做法,到底我们的经济发展和国际通行的原则之间怎么可以相适应的成绩。我们国度质量认证事情的开展,从一开始进修,我们叫“跟从”,再发展到“同步”阶段。下一个目的实现“引领”,可以说,如今曾经在某些方面起到了引领感化,以至我们国度的一项服务认证尺度曾经成为国际标准。国际上在认证承认查验检测范畴有十分成熟的国际原则和尺度,以是它才气够称之为国际的通行做法,我们国度在80、90年月引进的时分满意这些要求还有必然的艰难。本年曾经改革开放40周年了,如今我们从理念上、手艺才能上曾经完整没有成绩到达它的要求。反倒是一些国际标准和原则满意不了我国经济发展的需求,以是,我们订定了许多国外本人的尺度,来弥补国际标准的不敷。可以说,我国质量认证开展既与世界同步,也在根据我们国度市场的需求不断完善国际标准的不敷。在参与国际合作构造的时分我们也秉承如许的原则,假如某一项互认的成果对我国经济社会发展倒霉,这种情况下,我们不会自动到场。在开展的历程中更多是分离中国经济开展近况来均衡到场国际组织的相干活动。总之一个主要原则就是经由过程积极参与国际合作便当我国经贸开展。感谢。    

 

  中央人民广播电台经济之声记者:方才您梳理了我国目前认证系统的状况,产品认证和服务认证能不能具体谈谈有哪些细分范畴?今朝存在哪些认证承认空缺的范畴?

  刘卫军:您提的这个问题是两个部门。先说展开了哪些范畴,我国目前认证系统次要包罗产物范畴、服务范畴。产物范畴偏重在消费品,重点存眷两方面,一个是保安全、保底线的强制性产品认证如今是22类160种产物。另外就是拉质量高线的自愿性产品认证,方才谈到的高端认证惠民动作实际上就是针对如许的目的,针对跟苍生相干的消费品、食物,我们更多需求操纵如许的手腕为苍生的需求供给更多包管。除了消费品范畴之外还有配备制造业,配备制造业也是李克强总理在客岁9月6号国务院常务会专门提到的,期望质量认证这项事情可以助推中国制造业走向中高端。以是制造业也是我们发力的集中点。好比与斗极卫星导航系统展开的协作,我们配合鞭策成立了斗极导航系统的查验检测的认证系统,使斗极导航系统产物的安全机能获得有用包管。还有我们也和相干部分推出城轨认证轨制,来助推高铁“走出去”,在这些方面都做了主动的探究。其他包罗航空范畴,大飞机项目在质量管理系统中也利用了航空范畴的质量管理系统的认证。

  在服务范畴,跟产物和管理体系相比较,相对来说仍是滞后了,如今只要5千张证书。而产品认证,自愿性和强制性认证证书加起来90多万张。这个范畴还有宏大的潜力。以是在第一产业、第二产业的基础上,对第三产业供给支持方面,认证承认自己也是服务业。此后,在服务业范畴重点推出跟苍生相干的,包罗金融、保健、体育场馆等方面的认证,都将是我们事情的重点范畴。

  再说空缺的成绩。固然说我们有近60万家获证企业,看似很大,而据工商总局统计,天下企业总数达3033.7万户,粗算一下,得到认证的企业占天下企业总数不敷2%。跟我们国度的经济体量比拟比赛就显得十分小,而这项事情又这么主要,以是更需求鼎力鞭策,使更多的企业大概范畴可以从中获得服务和支持。今朝我们还有许多的空缺范畴,特别是新技术的使用,新业态的呈现,好比电商范畴,包罗电商服务等,都是我们此后事情的重点。还有高新技术范畴,好比机器人范畴,我们质量认证的事情也需求阐扬更大的感化,操纵国际性的特性,把外洋的先辈评价手腕、评价手艺“引进来”,助推新的范畴的财产获得更好的开展。针对这些空缺大概不敷,我们将跟从时期开展不竭扩大供给服务的范畴。感谢。

 

  袭艳春:最初一个成绩。

 

  中央电视台中文国际电视台记者:《定见》里说要深化质量认证国际合作互认,您方才也屡次提到这一方面。请您引见一下我国这方面国际合作的状况,认监委在这方面有什么办法?让国外的认证系统可以更多的获得国际承认。

  刘卫军:你这个问题提的很好,我在认监委分担国际合作,也常常参与国际活动。认证承认是国际通行的质量管理手腕和商业便当化工具,有两个明显的国际化特性:一是国际上已成立了全方位的认证承认活动应遵照的尺度和原则,并由国际标准化组织ISO、国际电工委员会IEC等国际组织对外公布,十分威望,包罗认证承认轨制应如何成立,认证承认机构应如何运作等等;二是国际上在诸多范畴建立了认证承认国际合作构造,它们的目标就是成立国际统一的认证承认轨制,在国际组织成员间实现一个尺度、一次认证、一次承认、全球通行,如国际电工委员会电工产品认证系统IECEE,国际承认协作构造IAF。 因而,根据国际划定规矩展开的认证承认活动,特别是成为国际组织成员,认证承认证书很容易在各个国家获得认可,从而称为国际贸易的“通行证”。

  今朝,我国的国际合作效果明显。曾经参加了21个认证承认国际组织,对外签订13份多边互认和谈、117份双边合作互认和谈。好比多边方面,我国已参加国际电工委员会(IEC)电工产物、电子元器件、防爆电器和可再生能源等四大产品认证互认系统;双边方面,与新西兰、捷克等国告竣有机产品认证、CCC认证等双边互认功效。同时,我国还在国际上某些认证承认范畴阐扬了主导引领的感化,好比主导订定了首个服务认证的国际标准;主导成立的LED认证成为国际电工委员会电子元器件及格评定系统(IECQ)的国际认证轨制,实现了我国在及格评定范畴的新打破,间接惠及几千亿元的LED财产。

  在如许的大布景下,你方才又提到了国际合作下一步的思索,因为国际合作是我们的特性属性,我们这项事情看得十分重。下一步,我们方案展开“国外认证,全球承认”动作,进一步提拔我国认证承认的国际影响力,充分发挥认证承认在到场国际治理、便当经贸来往等方面的感化。

  第一,深化“一带一起”协作机制。自动对接《国际产能与配备制造协作重点国别计划》、《“一带一起”建立三年转动方案》,以欧亚经济同盟、海湾协作委员会等为重点,鞭策“一带一起”认证承认国际合作机制进一步深化。借助行业联系机制和处所合作平台,构成服务“一带一起”建立团体协力。鞭策及格评定政策相同、尺度和谐、轨制对接、技术合作和人材交换,放慢绿色低碳、跨境电商等新领域互认历程。

  第二,完美全方位协作格式。主动引入外洋先辈尺度、手艺和服务,提高引资引智的质量效益。撑持海内机构拓展国际业务,鞭策更多机构参加国际互认系统,在食物农产品、消费品、配备制造等范畴深化双多边协作互认功效。鞭策查验检测认证与海外投资、产能合作项目严密对接,加大撑持我国企业“走出去”力度。

  第三,提拔我国认证承认国际职位。积极参与和自动引领认证承认国际标准、划定规矩订定,向国际社会供给认证承认“国外计划”。主动鞭策绿色、有机等海内认证轨制得到国际互认。办妥认证承认官员国际研修班,增进国际政策技术交流,增强对外培训支援。做好第83届IEC大会筹办事情,撑持办妥首届中国国际进口展览会。感谢。

 

  袭艳春:再次感激刘卫军师长教师的引见,也感谢各人。明天的吹风会到此完毕。

 

  刘卫军:感谢主持人,感谢列位记者伴侣。

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
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